Le Maroc doit poursuivre la mise en œuvre de sa loi sur la régularisation du cannabis, sinon les trafiquants prendront le relais pour poursuivre leur commerce illégal.

Le Maroc a longtemps été classé parmi les plus grands producteurs de cannabis au monde. En juin dernier, le Parlement a adopté la loi 13-21 régularisant la production de la plante à des fins médicales, cosmétiques et industrielles, tandis que la production et la consommation à des fins récréatives restaient strictement interdites.

La loi 13-21 régit tous les aspects de la régularisation du cannabis, des conditions de culture à l’importation de graines et à l’exportation de produits. Mais les retards dans la mise en œuvre de la loi créent de la frustration et de la méfiance entre les agriculteurs et le gouvernement – ​​et des opportunités pour les trafiquants de poursuivre leur commerce. Cela a des implications à la fois pour le pays et pour la région en général.

Le Maroc fait partie d’un groupe restreint mais croissant de pays africains (Eswatini, Ghana, Lesotho, Malawi, Nigeria, Afrique du Sud, Zambie et Zimbabwe) qui cherchent à se positionner sur un marché international légal du cannabis en plein essor.

Cela est apparu à la suite des changements de politique mondiale concernant la production de cannabis. Par exemple, en décembre 2020, la Commission des stupéfiants des Nations Unies, l’organisme mondial chargé de l’élaboration des politiques en matière de drogue, a reclassé le cannabis dans une liste internationale qui reconnaît sa valeur médicale. Cela a été soutenu par le Maroc.

La communauté internationale devrait suivre de près la mise en œuvre par le Maroc du processus de régularisation

Cette décision est également l’occasion pour le gouvernement marocain de répondre aux griefs de longue date des communautés de producteurs de cannabis, qui se sentent depuis des années déconnectées du gouvernement central. Ils se sont souvent tournés vers le commerce illégal de cannabis lorsqu’ils étaient confrontés à de sombres perspectives de subsistance dans l’économie licite générale.

En mars 2022, le gouvernement a identifié Al Hoceima, Chefchaouen et Tétouan comme zones éligibles à la culture légale du cannabis en vertu de la loi, avec la possibilité de s’étendre à d’autres provinces une fois que le processus sera mieux établi. Ces trois zones sont actuellement les sites les plus importants de culture illicite, étant les régions avec la plus grande production de cannabis au Maroc. Ils abritent également certaines des communautés les plus pauvres du pays, ce qui indique l’objectif du gouvernement de réduire la pauvreté alors qu’il cherche à déplacer la production vers l’économie licite.

Cependant, un peu plus d’un an après l’adoption de la loi, la pivotale Agence nationale de réglementation des activités relatives au cannabis , une agence censée réglementer le secteur, n’a toujours pas été créée. Cette évolution importante a été retardée en partie par les élections législatives de septembre 2021. Au Maroc, toutes les grandes décisions politiques sont bloquées avant et immédiatement après une élection.

L’année dernière a également été une année politique mouvementée, le royaume s’engageant dans une impasse prolongée sur le statut du Sahara occidental , résolvant plusieurs crises avec ses partenaires européens les plus proches (Espagne et Allemagne) et rompant les relations diplomatiques avec l’Algérie.

Kenza Afsahi, une sociologue travaillant sur l’économie du cannabis dans la région du Rif qui a participé à un panel de l’ Initiative mondiale contre le crime organisé transnational sur le sujet en mai 2021, a déclaré qu’il était crucial de laisser suffisamment de temps pour jeter les bonnes bases. Il s’agissait notamment de sensibiliser toutes les parties prenantes, telles que la communauté médicale, aux changements attendus et de veiller à ce que les agriculteurs puissent respecter les réglementations de production.

Le futur marché marocain du cannabis licite serait-il capable d’absorber le niveau de production actuel ?

Le professeur Jallal Toufiq, dans le même panel, a déclaré que l’allocation de ressources financières, techniques et humaines adéquates à l’agence avait probablement également contribué au blocage.

Néanmoins, même en tenant compte de ces facteurs, le taux de mise en œuvre reste faible. Au moment d’écrire ces lignes, le directeur de l’agence n’avait toujours pas été nommé et le calendrier n’était pas clair. Des investisseurs marocains, comme la société CBD Rif , ont publiquement critiqué le retard et sont impatients de participer au marché licite du cannabis.

L’attente crée des incertitudes et plusieurs questions restent sans réponse, comme la mesure dans laquelle le futur marché marocain du cannabis licite – que ce soit pour l’exportation ou la consommation nationale – peut absorber le niveau actuel de production. L’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime estime que la production d’herbes et de résine a dépassé 24 400 tonnes en 2018.

Le potentiel d’exportation de cannabis est susceptible d’être limité, étant donné que le marché international du cannabis médical semble être saturé, selon l’expert marocain en drogue Dr Khalid Tinasti. Jusqu’à présent, il existe peu d’informations sur la quantité de cannabis qui sera utilisée à des fins thérapeutiques et pharmaceutiques sur le marché intérieur.

Le Maroc a longtemps été classé parmi les plus grands producteurs de cannabis au monde

Dans le même temps, alors que le Maroc maintiendra une interdiction stricte de la production à des fins récréatives, la demande devrait rester élevée, tant au niveau national que sur les marchés régionaux et européens du royaume. Cela signifie que les opportunités pour les trafiquants persisteront.

Cela pourrait conduire à une coexistence de cultures légales et illégales, non seulement en rendant la tâche des forces de l’ordre plus difficile, mais en ouvrant la porte aux trafiquants pour profiter de ce chevauchement pour blanchir les produits. Tinasti affirme que « ces groupes sont profondément enracinés dans les communautés locales, ce qui leur garantit un accès régulier et rapide à l’information ».

Une action décisive pour établir l’agence et donner la priorité à l’engagement avec les parties prenantes et les communautés locales devient plus urgente. S’il est crucial de bien planifier la transition, la lenteur de la mise en œuvre à Rabat alimente l’incertitude et la méfiance des communautés paysannes qui sont si vitales dans cette transition. Plus précisément, les petits agriculteurs craignent d’être laissés pour compte, craignant la concurrence d’investisseurs puissants.

Cependant, l’inquiétude suscitée par la stagnation d’une transition significative ne se limite pas à l’intérieur du Maroc. La mise en œuvre par le Maroc du processus de régularisation est susceptible d’avoir des implications régionales. Cette transition changera le paysage de ce bien précieux au Maroc, avec des ramifications pour les activités criminelles en Afrique du Nord, dans la région méditerranéenne et en Europe, alors que les réseaux sont obligés de s’adapter. C’est un espace à surveiller.

De Raouf Farrah, analyste principal et Tasnim Abderrahim, analyste à l’Initiative mondiale contre le crime organisé transnational

Source enactafrica.org